教育部开62条清单规范高校非学历教育,意欲何为呢?(对高校而言将会有哪些影响呢?)

自考生 2021年12月26日09:41:30
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教育部下发通知要求做好普通高等学校非学历教育对照检查整改工作,并给出包括8个大类、62条具体规定要求的检查整改清单。教育部要求,在整改结果确认前,高校全面停止与校外机构开展的非学历教育合作办学项目。对整改期间敷衍应对、弄虚作假的要取消高校非学历教育办学资格,并追究相关责任人责任。

教育部出台政策规范高校的非学历教育,意欲何为呢?

“这本身是独立学院转设、规范‘公参民’,以及规范培训机构在非学历教育领域的政策延伸。”广州软件学院执行董事兼常务副院长迟云平表示,在前述“规范举措”的大环境下,有些社会力量举办的公司或将“转型发展”,进入到高等学校举办非学历教育领域,从详细规定上不难看出其规范和约束的重点与之并无二致。

在资深教育专家、暨南大学艺术学院党总支书记黄跃雄研究员看来,教育部出台该政策,是规范整顿教育市场的重要措施,和整顿义务教育阶段校外学科培训有着“异曲同工之道”。

他告诉记者,每年的招生季,也是招生广告满天飞的时候,有些广告有意混淆学历教育与非学历教育的差别,用“与在校生同等待遇”“同校园生活”“同样国家承认学历”等误导性词语招揽学生等。学生入学后,才发现根本就不是传统意义上学历教育,招生单位可能不是大学而是中介公司,教师也可能是在校大学生而不是老师等。

“教育的目的之一,还在于公平的教育,这也是社会公平的起点。我们常说大学是社会的良心,也就反映了社会对大学的要求。”黄跃雄指出,高校冠以“领导干部”“总裁”“精英”“领袖”等名义招生的行为,与教育的目的背道而驰;教育部出台相关规定,正是顺应建设公平正义社会的需要。

“估计政策的风还没吹到中介机构,对社会的影响也有些滞后,尤其有些招生广告是阶段性投放的,还没来得及收回。”面对当前互联网上并未消失的高校“总裁班”广告,黄跃雄认为,也不排除有些机构在做最后的垂死挣扎。

迟云平也有类似看法:“新出台任何一项政策法规,总有个调整适应期。”不过,两位专家都相信,随着政策的落地,治理整顿的力度加大,这些现象都将销声匿迹。

那么,规范非学历教育,对高校而言将会有哪些影响呢?

黄跃雄表示,规范非学历教育,对于一些高水平大学来说,可能没有什么影响。因为这些大学的精力就在学历教育和科学研究,有些大学前几年就主动减少了非学历教育。但有些大学可能面临经费不足的问题,希望通过举办非学历教育补充经费,在《规定》实施下将有所影响。

因此,在具体执行层面上,黄跃雄也希望,对非学历教育的整顿,要在政府层面重视大学存在的问题,例如经费不足问题。“不能逼大学走市场道路,要让大学有尊严地发展,这是政府必须有所作为的地方。”

同时,高校也要有行动的决心和勇气,出台具体的方案,“该停的停、该关的关”。此外,对于社会中介,尤其是一些不负责任的中介,要重拳出击,该打的打、该关的关,禁止中介介入大学的非学历招生事务;建议政府市场管理部门、公安机关和教育部门,要联合执法,加大政策执行力度。

迟云平也认为,国家和省级教育行政部门应该主动作为,依法规范,对参与举办的主体高校认真监督执纪问责,让高校举办的非学历教育走出灰色地带,回到提升受教育者专业素质、职业技能、文化水平或者满足个人兴趣的教育需求正轨上来。

“《规定》具有可操作性,许多条例已经比较具体,希望好的政策不只是表面文章,能够得到认真的贯彻落实。”迟云平说道。

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